近年来，智能手机产业的蓬勃发展催生了APP应用程序行业的兴起。然而，在提供便捷服务的同时，病毒、窃取用户信息等问题也时有发生，APP安全问题日益凸显，行业乱象备受关注。
10月25日，中央网信办主任鲁炜在推进网络空间法治化的座谈会上透露，我国将加强互联网立法，依靠严密的法律网来打造规范的互联网。根据国务院授权，国家网信办负责网上内容管理和网上执法。
在当前情况下，国家网信办对APP管理进行立法是非常必要、非常及时的。目前APP发展的速度非常快，进入门槛也很低。技术没有道德性可言的，只有法律能赋予其道德性。
目前很多APP客户端存在着抓取用户的个人信息和通讯录的行为，而这实际上侵犯了用户的个人信息权，会造成一些没有使用该APP的信息也会被暴露。
一些手机APP类似自媒体，进入门槛低而影响大，但是缺乏规制。比如其内容只为吸引眼球，没有维权途径；一些APP只重视用户的增加，忽视对内容的监管。
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